石化行业2030年前碳达峰行动方案出炉了

赵敏 2021-11-04

石化行业2030年前碳达峰行动方案（简称《方案》）提出碳达峰的总体要求、主要目标、重点任务、国际合作及政策保障的内容、要求。

总体要求

《方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

《方案》提出，坚持总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，双轮驱动、两手发力，稳妥有序、安全降碳工作原则。

主要目标

时间

产业结构

及能源结构

重点行业能源利用效率

煤炭

消费情况

非化石

能源比重

单位GDP

能耗

单位GDP

CO₂排放

2025

明显优化

大幅提升

增长得到严格控制

20%左右

比2020年下降13.5%

比2020年下降18%

2030

清洁安全高效能源体系初步建立

达到国际先进水平

逐步减少

25%左右

比2005年下降65%以上

重点任务

（一）能源绿色低碳转型行动

合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展。支持车船使用液化天然气作为燃料。

（二）节能降碳增效行动

1、全面提升节能管理能力。推行用能预算管理，从源头推进节能降碳。提高节能管理信息化水平，完善能源计量体系。

2、实施节能降碳重点工程。以高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用。实施重点行业节能降碳工程，推动石化化工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。

3、推进重点用能设备节能增效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，全面提升能效标准。

（三）工业领域碳达峰行动

1、推动工业领域绿色低碳发展。优化产业结构，加快退出落后产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造。推动化石能源清洁高效利用，提升工业电气化水平。推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展。

2、推动石化化工行业碳达峰。优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度。严控新增炼油和传统煤化工产能。鼓励企业以电力、天然气等替代煤炭。拓展富氢原料进口来源，推动原料轻质化。优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气高效利用。鼓励企业节能改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。

3、坚决遏制“两高”项目盲目发展。对产能已饱和的行业，按“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，对标国际先进水平提高准入门槛；对能耗量较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色低碳技术。

（四）交通运输绿色低碳行动

1、推动运输工具装备低碳转型。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等在交通领域应用。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达40%左右，陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。

2、加快绿色交通基础设施建设。有序推进加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。

（五）循环经济助力降碳行动

1、推进产业园区循环化发展。促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，推广集中供气供热。

2、健全资源循环利用体系。推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。

（六）绿色低碳科技创新行动

1、完善创新体制机制。将绿色低碳技术创新成果纳入科研单位、国企有关绩效考核。强化企业创新主体地位，支持企业承担国家绿色低碳重大科技项目。

2、加强创新能力建设和人才培养。组建碳达峰碳中和相关国家、国家重点和国家技术创新中心，适度超前布局国家重大科技基础设施，引导企业、高等学校、科研单位共建一批国家绿色低碳产业创新中心。

3、强化应用基础研究。聚焦化石能源清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、节能、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等重点，深化应用基础研究。

4、加快先进适用技术研发和推广应用。集中力量开展大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术创新，加快碳纤维、气凝胶等基础材料研发。推广先进成熟绿色低碳技术，开展示范应用。建设全流程、集成化、规模化CCUS项目。加快氢能技术研发和示范应用。

（七）绿色低碳全民行动

重点领域中央企业要制定实施企业碳达峰行动方案。重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，制定专项工作方案。

（八）各地区梯次有序碳达峰行动

1、科学合理确定有序达峰目标。碳排放基本稳定的地区，在率先达峰的基础上进一步降低碳排放。产业结构较轻、能源结构较优的地区要坚持绿色低碳发展，力争率先实现碳达峰。产业结构偏重的地区和资源型地区要把节能降碳摆在突出位置，逐步实现碳排放增长与经济增长脱钩，力争与全国同步实现碳达峰。

2、因地制宜推进绿色低碳发展。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域要发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会发展全面绿色转型。中西部和东北地区要着力优化能源结构，按照产业政策和能耗双控要求，有序推动高耗能行业向清洁能源优势地区集中，积极培育绿色发展动能。

3、上下联动制定地方达峰方案。结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，科学制定本地区碳达峰行动方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。

4、组织开展碳达峰试点建设。选择100个具有代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面给予支持。

国际合作

《方案》提出，要深度参与全球气候治理，加大绿色技术合作力度，推动可再生能源、储能、氢能、二氧化碳捕集利用与封存等领域科研合作和技术交流。

政策保障

1、建立统一规范的碳排放统计核算体系。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究。推进碳排放实测技术发展。

2、健全法律法规标准。加快节能标准更新，提高节能降碳要求。建立健全氢制、储、输、用标准。完善工业绿色低碳标准体系。建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。

3、完善经济政策。完善税收优惠政策、绿色电价政策，研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。

4、建立健全市场化机制。统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，逐步扩大碳排放权交易行业范围。

责任编辑：展源

审　　核：何发

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