盘点2023年环保7大重点任务，注意在线监测数据2项自查重点！

赵敏 2023-03-03

开年大会部署2023年环保工作7大重点任务，强调做好督察整改“后半篇文章”，自动监测数据弄再加严，“零容忍”高压之下弄虚作假行为却屡禁不止，排污企业请注意在线监测2项自查重点！

2023年环保7大重任

2023年2月16日至17日，生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议。明确部署2023年环保工作七大重点任务。

2022年，生态环境保护工作取得来之不易的新成效。2023年作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，必将对环境违法犯罪行为保持从严惩处的高压态势。

在线监测2项自查重点

各种治污造假手段接连上演，很多“漂亮“的数据之下包裹着的实则是违法这个“毒药”，会议强调深入推进中央生态环境保护督察，做好督察整改“后半篇文章”。各地生态环境部门针对自动监测数据弄虚作假违法案件坚决表态“零容忍”。

企业一旦触犯法律底线，不仅面临巨额行政处罚、停工停产，而且取消对应的税收福利、优惠政策和相关荣誉，记入社会诚信档案，甚至接受刑事处罚，严重影响企业长远发展，但高压之下违法行为却屡禁不止，那么弄虚作假行为要付出哪些法律代价呢？企业该如何加强事中、事后的监管工作，规避数据造假问题？

雷区1：弄虚作假行为自查

自动监测数据造假手段可谓花样繁多，然而在连续三年的打击重点排污单位伪造自动监测数据造假专项行动的大力度整治下，不管何种方式、何种手段都可谓无所遁形。那么要注意哪些在线数据弄虚作假行为呢？

1、行政处罚

应根据违法行为主体排放污染物的类别适用《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，对照法律责任进行处罚。如《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”。

2、行政拘留

根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。

3、被追究刑事责任

根据《刑法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为“严重污染环境”，构成污染环境罪。

最高人民检察院和公安部发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》自2022年5月15日施行。特别要注意的是，其中明确规定，环境影响评价、环境监测机构在两年内造假三次，就要判刑，最高判刑10年。

雷区2：风险防范自查

在线监测设施弄虚作假，目的就是为了掩饰超标排放的违法行为，如果能做到达标排放，就不需要花这么多歪心思去造假。为更全面的做好风险防范，企业除了提升治理能力，还要注意加强对第三方运维过程事中、事后的监管工作，彻底规避数据造假问题。

1、建立“环保征信”

线数据失真不仅使环境管理失去指向性，影响环境部门的公信力，反而让违法的企业获得利润，守法守规的企业市场竞争力不足。

对于在线监测数据造假的行为应建立“环保黑名单”，将造假行为的运维实施方及指挥方，有监测数据造假、偷排偷放等环境违法行为，以及由于管理失职等人为可控原因造成环境污染事故、信用评价结果属于“差”等级的，列入“黑名单”并向社会公布。对于运维企业和生产企业在产品销售、银行贷款、企业上市、优惠政策等方面进行加以限制。对于真正的实施人员和指挥人员将其违法行为纳入个人征信。

2、强化主体责任

排污企业作为监管主体之一，也有义务进行自检自查，定期查看运维人员的运维记录，一旦遇到问题主动上报及时配合运维人员进行解决，避免非人为的数据异常等无谓的风险。与运维单位等第三方治理机构等所有涉嫌篡改、伪造监测数据有关人员，都将按照有关法律法规的规定处理。

作为监管部分最弱的部分，排污企业也需要注意以下几方面：

托管第三方运维公司并不是一劳永逸，不能以双方因订立民事合同而产生的民事法律关系对抗行政法律关系，不能因有偿委托专业第三方公司运维，就一托了之，放任不管。由此造成的行政处罚、信用受损等法律后果，仍应由排污企业承担。

3、不断提升要求

杜绝数据造假的一个重要手段就是强化标准。完善污染源监测数据规范、处罚依据，随着环境执法的力度的不断加强，不断促进工业企业不断提高对环境违法问题的重视程度，也同时要求环保企业提高治理效果，更规范地运营，才能更好的规避法律风险。

同时，排污单位还需要注意运维单位管理水平参差不齐、运维人员技能水平高低不一，进而导致在线监测设备的不正常运行，甚至出现数据造假的情况。根据市场反馈选择运维水平较高、技术力量强的运维单位运维监控设施。还应不定期介入四方督察，对运维单位进行考核，充分提高运维单位的管理能力和运维人员的技能水平，减少因为管理和技能引起的在线数据异常。

责任编辑：展源

审　　核：何发

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